文件名稱:古田縣人民政府辦公室關于印發古田縣城鎮小區配套幼兒園專項治理工作方案的通知

索 引 號:ND02100-1000-2019-00112

內容概述:關于印發古田縣城鎮小區配套幼兒園專項治理工作方案的通知

發布機構:古田縣人民政府辦公室

文號/備注:古政辦〔2019〕49號

發文日期:2019-06-19

古田縣人民政府辦公室關于印發古田縣城鎮小區配套幼兒園專項治理工作方案的通知

發布時間:2019-06-26字體顯示:   默認閱讀:{{ pvCount }} 次

   

縣直有關單位:

  《古田縣城鎮小區配套幼兒園專項治理工作方案》已經縣政府研究同意,現印發給你們,請認真抓好落實。 

    

    

  古田縣人民政府辦公室      

  2019年6月19日       

    

  古田縣城鎮小區配套幼兒園專項治理工作方案 

    

  為貫徹落實國務院辦公廳《關于開展城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知》(國辦發〔2019〕3號)和福建省人民政府辦公廳《關于印發福建省城鎮小區配套幼兒園專項治理工作方案的通知》(閩政辦〔2019〕15號)以及《寧德市政府辦公室關于印發寧德市城鎮小區配套幼兒園專項治理工作方案的通知》(寧政辦〔2019〕33號)要求,決定在我縣開展城鎮小區配套幼兒園專項治理工作,現結合我縣實際,制定本工作方案。 

  一、目標要求 

  貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,落實全國教育大會部署要求和《中共寧德市委、寧德市人民政府關于加快教育事業發展的實施意見》(寧委發〔2017〕12號),堅持以人民為中心的發展思想,認真履行政府責任,依法落實城鎮公共服務設施建設規定,著力構建以普惠性資源為主體的學前教育公共服務體系,聚焦小區配套幼兒園規劃、建設、移交、辦園等環節存在的突出問題開展治理。2020年底前,全面完成城鎮小區配套幼兒園專項治理任務,進一步提高我縣學前教育公益普惠水平,切實辦好學前教育,公辦園在園幼兒比例提升到50%,普惠性學前教育覆蓋率達到85%,更好滿足人民群眾對幼有所育的期盼。 

  二、主要任務         

  (一)確保規劃到位。我縣相關部門要嚴格遵循《中華人民共和國城鄉規劃法》等有關法律和規定,結合當地學前教育發展實際,編制幼兒園布局專項規劃,并納入城鄉總體規劃和控制性詳細規劃一并實施。要按照《城市居住區規劃設計標準》(GB50180)等有關標準和規定,在老城區(棚戶區)改造、新城開發和居住區建設、易地扶貧搬遷時應將配套建設幼兒園納入公共管理和公共服務設施建設規劃,明確建設內容和規劃條件。對于沒有規劃配套幼兒園,但已達到配建規模標準且已建成的城鎮小區,相關部門要通過補建、改建或就近新建、置換、購置等方式予以解決。教育部門負責提出已建成城鎮小區需要配套幼兒園學位數量、建設規模需求;自然資源部門負責對需要補建、改建、新建的城鎮小區配套幼兒園項目,在符合規劃的前提下,按程序和相關規定及時辦理規劃手續、劃撥建設用地。對于沒有規劃配套幼兒園,但已達到配建規模標準且正在建設(含已批復尚未開工)的城鎮小區,相關部門要抓緊查找問題原因,制定補救措施,從規劃、土地、建設等方面著手,明確責任主體,責令限期整改,按規劃設計標準落實配建幼兒園。對于已規劃配套幼兒園,但規劃不足的城鎮小區,要通過依法調整規劃、擴增配建幼兒園規模予以解決。對于規模未達到配建幼兒園標準的城鎮小區,要在周邊區域統籌安排,滿足適齡兒童入園需求。  

  (二)確保建設到位。嚴格按照批準的城鎮小區規劃條件、建設手續及相關建設標準和規范進行小區配套幼兒園建設。對于有幼兒園完整配建規劃但未按規劃要求開工建設,或未列為首期建設項目的,相關部門要約談開發企業,責成其限期按標準完成配套幼兒園建設;對于縮減少建的,通過改擴建、補建等方式予以解決;對于在幼兒園建設用地上進行其他項目建設的,依法依規予以處置;對于已建成尚未竣工驗收或在建城鎮小區,在摸底排查過程中發現配套幼兒園存在緩建、縮建、停建、不建和建而不交等問題的,在整改到位前,不得辦理竣工驗收。對于違反規劃要求和建設條件且不按時落實整改要求的開發企業,要將其記入不良信用記錄,依法依規實施聯合懲戒。 

  (三)確保如期移交。城鎮小區配套幼兒園已經建成的,應依據有關法規、政策規定或合同約定移交當地教育行政部門,未移交的由相關部門責成開發企業限期移交。對于開發企業已將配套幼兒園違規出租、出售的,要責成開發企業限期收回;對于閑置不用的,或已辦成民辦園但尚未移交的,要限期辦理移交手續;對于已挪作他用或部分挪作他用的,要采取有效措施予以收回。有關部門要按規定對移交的幼兒園辦理土地、園舍移交及資產登記手續。   

  (四)確保規范使用。城鎮小區配套幼兒園移交后,由縣政府統籌安排,優先舉辦為公辦園,條件不具備的,委托辦成普惠性民辦園,不得辦成營利性幼兒園。辦成公辦園的,縣政府及有關部門要按照教育部《幼兒園教職工配備標準(暫行)》(教師〔2013〕1號)配備教職工,切實落實省定生均公用經費財政撥款標準,按程序做好涉及的機構編制、配齊補足教師、事業單位法人登記等方面的工作;委托辦成普惠性民辦園的,要做好對相關機構資質、管理能力、衛生安全及保教質量等方面的審核,明確補助標準,加強對普惠實效及質量方面的動態監管。 

  三、時間安排 

  (一)制定工作方案(2019年4月上旬前)。縣相關部門要結合實際制定專項治理工作方案。建立工作機制,落實責任分工,細化工作目標,明確時間節點,層層抓好工作部署,做到方案詳實、措施具體、操作性強、便于考核,切實把摸底排查、全面整改、監督評估等各項任務落到實處。 

  (二)開展摸底排查(2019年4月中旬前)。縣成立聯合工作組對城鎮小區配套幼兒園情況進行全面摸底排查,針對規劃、配建、移交、使用不到位等情況,分別列出清單、建立臺賬,并明確整改措施。 

  (三)全面落實整改(2020年12月底前)。針對摸底排查出的問題,從實際出發,按照“一事一議”“一園一案”的要求和已制定的整改措施,逐一進行整改。對于已經舉辦營利性民辦幼兒園的,力爭于今年9月份改辦為普惠性幼兒園 ;對需要新建的,原則上于2019年12月底前完成相關建設規劃,2020年12月底前完成項目竣工驗收。對發現的問題,要統籌各方力量,不等不靠、立即整改,并確保整改實效,力爭提前完成整改目標任務。   

  (四)檢查監督評估(2020年12月底前)。古田縣城鎮小區配套幼兒園專項治理工作小組對各部門摸排、整改等環節加強督導、監督和評估,并針對關鍵環節適時開展督查,對工作不落實、措施不力、整改不到位、成效不明顯的相關部門和相關責任人,進行通報和追責。       

  四、工作要求 

  (一)充分認清形勢,增強工作責任感。城鎮小區配套建設幼兒園是城鎮公共服務設施建設的重要內容,是擴大普惠性學前教育資源的重要途徑,是補齊學前教育短板的重要舉措。按照《福建省“十三五”教育發展專項規劃》及《中共寧德市委、市政府關于加快教育事業發展的實施意見》(寧委發〔2017〕12號)提出“到2020年公辦園在園幼兒比例提升到50%、普惠性學前教育覆蓋率達85%”的目標要求,教育、公安等部門要根據我縣常住人口變化情況,科學測算2020年學前教育資源需求,制訂公辦學額擴容計劃。要認真按照國辦發〔2019〕3號、閩政辦〔2019〕15號等文件要求,全力抓好我縣城鎮小區配套幼兒園治理工作,務必取得實效。通過治理,把配套幼兒園移交給教育部門辦公辦園或委托辦普惠性幼兒園,城鎮小區配套幼兒園移交后要用于舉辦公辦幼兒園,確保到2020年如期實現以上的目標。 

  (二)加強組織領導,協同推進治理。城鎮小區配套幼兒園治理工作涉及規劃、建設、移交、辦園等各個環節,需要編辦、發改、教育、公安、民政、財政、自然資源、住建、市場監管等相關部門密切配合,聯手整治。成立古田縣城鎮小區配套幼兒園專項治理工作小組,負責我縣城鎮小區配套幼兒園專項治理工作的領導、組織、協調和指導工作。組長由縣政府分管教育副縣長擔任,副組長由縣政府辦分管領導和縣教育局、住建局主要負責人擔任,成員由縣編辦、發改局、公安局、民政局、財政局、自然資源局、市場監管局等部門分管負責人組成。工作小組下設聯合辦公室,負責專項治理日常工作。聯合辦公室設在縣教育局、住建局,由縣教育局主要負責人擔任主任,縣政府辦、教育局、住建局分管負責人擔任副主任,成員為縣編辦、發改局、教育局、民政局、自然資源局、住建局等成員單位相關科室負責人(工作小組及聯合辦公室具體成員名單詳見附件)。各相關部門要參照建立相應的工作機制,加強治理工作協調。       

  (三)全面摸清底細,建立清單臺賬。縣城鎮小區配套幼兒園專項治理工作小組要組織住建、自然資源、教育等部門全面、深入、細致開展排查,做到情況明、底細清、不遺漏。特別要摸清需規劃而未規劃、有規劃而未建設、有建設而不達標、應移交而未移交或挪為他用等情形,逐一分門別類列出清單,建立臺賬。自然資源局負責提供所有城鎮小區土地出讓合同或劃撥決定書,注明未規劃配套幼兒園和規劃配套幼兒園建設規模及產權歸屬等有關情況;住建局負責提供城鎮小區配套幼兒園已規劃未建設、在建未竣工、已建成未驗收或未移交等有關資料;教育局負責提供城鎮小區配套幼兒園申請籌設和已開辦的基本情況。 

  (四)嚴格對照要求,分類落實整改。縣城鎮小區配套幼兒園專項治理工作小組要根據摸底排查出的問題,分別列出問題清單和責任清單,形成整改方案,逐一進行整改。對于城鎮小區配套幼兒園應規劃未規劃、應建設未建設、應建設達標未達標的問題,由縣自然資源、住建、教育等部門提出整改意見和整改措施;對于城鎮小區配套幼兒園產權歸屬城投(集團)公司、國投公司的問題,由縣國有資產管理、財政、教育等部門提出整改意見和整改措施;對于土地出讓合同約定配套幼兒園建成后將產權移交給教育部門,而未建設、未移交的問題,由縣自然資源、住建、教育部門提出整改意見和整改措施;對于土地出讓合同未約定配套幼兒園建成后將產權移交給教育部門,產權歸屬開發商或競標人所有的問題,由縣自然資源、住建、教育、財政等部門提出整改意見和整改措施。 

  (五)明確部門責任,健全工作機制。縣城鎮小區配套幼兒園專項治理工作小組要按照城鎮小區配套幼兒園規劃、設計、建設、驗收、移交、登記、舉辦等各個環節的工作要求,明晰各項工作的具體主責部門及配合部門,建立聯審聯管機制,切實把摸底排查、全面整改、監督評估等各項任務落到實處。縣教育局要參與小區配套幼兒園規劃、建設、驗收、移交等各個環節的工作;縣發展和改革局要參與小區配套幼兒園建設項目規劃布局,對需要補建、改建、新建的項目按程序及時辦理審批、核準或備案手續;縣自然資源局要根據國家和省配建標準,統籌規劃城鎮小區配套幼兒園,將小區配套幼兒園必要建設用地及時納入國土空間規劃,按相關規定劃撥建設用地;縣住建局要加強對城鎮小區配套幼兒園的建筑設計、施工建設、驗收、移交的監管落實;機構編制部門按程序做好小區配套幼兒園移交涉及的機構編制工作,根據辦園性質,分別由機構編制部門和民政部門依法辦理事業單位法人登記或民辦非企業單位法人登記。在治理工作中,需要其他相關部門支持配合的有關事宜,縣政府會加強統籌協調。我縣要及時總結治理情況,制定完善城鎮小區配套幼兒園建設管理具體辦法,形成規范管理的長效機制。 

  (六)強化督查問責,確保取得實效。縣城鎮小區配套幼兒園專項治理工作小組要嚴格落實屬地治理職責,明確治理步驟,細化工作分工,壓實部門責任,完善治理舉措,確保治理工作如期完成。要加強社會監督,及時向社會公布治理工作方案、整改措施及治理結果。要暢通群眾反映意見的渠道,設立并公布監督舉報電話和信箱。健全部門工作聯動、形勢研判和應急反應機制,妥善處理突發事件,堅決維護社會穩定。對在專項治理工作中發現的造成學前教育資源嚴重流失等失職瀆職行為和違法違紀案件,要依法依規追究責任。 

  (七)加強宣傳報道,及時報送情況。縣城鎮小區配套幼兒園專項治理工作小組要加大專項治理工作的宣傳力度,積極通過網絡、電視、廣播、報紙等多種媒體,及時宣傳治理工作開展情況,定期公布整改成效,形成有利于推進城鎮小區配套幼兒園治理工作的輿論氛圍。同時,專項治理工作有關情況要及時報送縣城鎮小區配套幼兒園治理工作聯合辦公室。(縣教育局聯系人:陳興錦,聯系電話:3800501,郵箱[email protected];縣住建局聯系人:陳筱平,聯系電話:2161336)。    

  五、治理舉報電話、信箱 

  縣教育局舉報電話:380051  郵編:352200 

    

  附件: 古田縣城鎮小區配套幼兒園專項治理工作小組名單 

   

   

      組  長:李曉霞  縣政府副縣長 

  副組長:黃朱虎  縣政府辦副主任 

  陳興第  縣教育局局長 

  許廣盛  縣住建局局長 

     :鄭復貴  縣委編辦副主任 

  廖志明  縣發改局副局長 

  蘇鴻藤  縣公安局副政委 

      縣民政局副局長 

      縣財政局副局長 

  余新華  縣自然資源局副局長 

  鄭日暉  縣市場監管局副局長 

  工作小組下設聯合辦公室 

    任:陳興第  縣教育局局長    

  副主任:黃朱虎  縣政府辦副主任 

      縣教育局主任科員                 

  陳信云  縣住建局總工程師 

    員:陳興錦  縣教育局語社股負責人 

  陳筱平  縣住建局審批股負責人 

      縣委編辦事業股干部 

  黃曉珍  縣發改局投資股負責人 

  趙守媱  縣自然資源局用地股負責人     

  林孝彪  縣民政局社團股股長 

  林順天  縣教育局計財股負責人 

  陳維華  縣教育局人事股股長 

  楊雅娟  縣教育局幼教股負責人 

   

   

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